De NBIP vormt inmiddels ook een klankbord voor de overheid. Niet onterecht, omdat de stichting via de deelnemers ruim anderhalf miljoen internetgebruikers vertegenwoordigt, met name consumenten. Niet alleen ISP's voor internettoegang, maar ook het bedrijfsleven valt inmiddels onder regelgeving voor ‘aftappen’. Aftapbaar zijn is een kostbare zaak vanwege de hoge kosten van apparatuur. De apparatuur is inmiddels goedkoper geworden, maar dat wordt ruimschoots gecompenseerd door de noodzakelijke verzwaring van de apparatuur als gevolg van de grotere hoeveelheden data die verwerkt moeten worden.

In de afgelopen jaren is er veel veranderd. In de beginperiode lag de focus vooral op het kunnen aftappen van een inbel-account. Kenmerkend hiervoor waren de korte sessieduur en de relatief kleine hoeveelheden data. Al heel snel bleek dat de belangstelling van opsporingsinstanties vooral uitging naar de vaste, snelle breedbandverbindingen. Eerst 1 Mbit/s verbindingen, maar nu zijn 20 Mbit/s lijnen geen uitzondering meer. Ook worden die verbindingen veel intensiever gebruikt omdat ook de toepassingen snel veranderd zijn: telefonie (VoIP), internet televisie en peer to peer ’toepassingen.

Voor de opsporing zijn zowel de inhoud van het internetverkeer als ook de verbindingen ofwel verkeersgegevens (wie doet het met wie) van belang. Op grond van de richtlijn dataretentie dienen providers over enige tijd de verkeersgegevens van al hun klanten te bewaren.  Op dit moment wordt de impact van die bewaarverplichting nog bestudeerd. NBIP neemt actief deel aan de discussies en onderzoekt mogelijkheden om ook bij dataretentie een dienstverlenende rol voor de deelnemers aan NBIP te kunnen spelen. Dit dan op zo’n manier dat, net als bij aftappen, de opsporingsdiensten krijgen wat nodig is terwijl de providers de verplichting kosteneffectief in hun operationele processen kunnen passen.

De economische gevolgen van de wetgeving over aftappen laten zich illustreren in gegevens over de NBIP deelnemers; zie onderstaande tabel. Opgemerkt moet worden dat de kosten bij niet-NBIP-deelnemers waarschijnlijk hoger zijn, omdat daar de aftapapparatuur waarschijnlijk minder effectief wordt benut.


                                 2003      2004      2005      2006 *
Aantal deelnemende providers     10        15        27        44
Geschat aantal eindgebruikers**  750.000   800.000  1.000.000  1.500.000
Aantal getapte eindgebruikers    6         10        15        31
Aantal tapmaanden                18        23        40        66
Begroting NBIP                   €111.000  €167.000  €194.000  €293.000
Gemiddelde NBIP-bijdrage
    per deelnemer                €11.100   €11.133   € 7.185   € 6.659
    per getapte eindgebruiker    €18.500   €16.700   €12.933   € 9.452
    per tapmaand                 € 6.167   € 7.261   € 4.850   € 4.439
Taptoeslag
   per eindgebruiker per jaar    € 0,15    € 0,21    € 0,19    € 0,20

*) De cijfers over 2006 zijn een schatting op basis van actuele gegevens
**) Het aantal eindgebruikers is een schatting

In dit overzicht zijn de eigen kosten van de deelnemer bij een tap niet meegenomen. Die kosten bestaan bijvoorbeeld uit de administratieve verwerking, het veranderen van routeringen en het beheer van de aansluitpunten van aftapapparatuur. Deze kosten kunnen bijna net zo hoog zijn als de kosten die de NBIP doorberekent aan de deelnemers. Zoals bekend hanteert de overheid een vergoeding van € 13,13 voor het plaatsen van een tap.

In de toekomst zijn er nog volop uitdagingen. Dataretentie is al genoemd, de nieuwe vorm van telefonie, Voice over IP, zal ook nog hoofdbrekens gaan geven. Nagenoeg iedereen is in staat om een dergelijke telefoondienst te leveren. Als je onderling belt zijn er zelfs geen telefoonnummers meer nodig. De enorme toename van het internetverkeer als er op grotere schaal IP televisie wordt afgenomen stelt eisen aan de tapapparatuur.

Kortom het bestuur van de NBIP ziet voorlopig nog volop bestaansrecht voor de stichting. Ook treedt NBIP steeds meer op als een behartiger van de belangen van de deelnemers. Maar primair gaat het om het efficiënt en effectief uitvoeren van internettaps voor de deelnemers. Daarbij worden de kosten laag gehouden maar is de binding met de realiteit groot.

Persbericht in PDF-formaat